在华境外NGO命运或迎转机?

 作者:阎帧     |      日期:2019-06-08 06:06:01
北京——两年多以前,中国政府拟议对境外非政府组织施加更加严格的控制,使得人们对大批在中国开展工作的团体的未来感到担忧这些团体包括医疗慈善机构、外国大学的分支机构,以及商会一些人担心,以后开展工作需要在政府部门登记,立项需要获得警方审批,资金筹集活动会遭到限制等等 然而,在发布了两版审议稿之后,《境外非政府组织管理法》仍未通过,因此一些人猜测,在中国政府寻求经济增长的新途径之际,政府是否正重新考虑这项由国家安全推动的立法,思量它会不会对自己关心的一些领域——比如教育、工业和环境——的国际合作形成妨碍 几乎没有人认为这项立法会被彻底取消张德江是中国立法机构全国人大的常务委员会的负责人,他上周三说,这项立法是“今年的任务”,似乎排除了取消它的可能性 在回答记者的置评请求时,全国人大的媒体办公室要求把问题录入到一个网上采访申请系统中上周五,该系统显示,前一天提交的请求仍在处理中 不过,一个教育组织的代表称,来自外国政府、企业、教育机构、行业协会和传统型非政府组织的消极反应,可能让这部法律至少暂时遭到了搁置他怀疑这项立法正在被“淡化”由于这个问题比较敏感,他不愿意具名 3月4日,就在全国人大开幕之前,人大发言人傅莹再次引起了人们对这个问题的集中讨论她在新闻发布会上表示,关于这项立法,政府仍在审议来自世界各地的意见,而官方审议期在去年6月就结束了 在3月4日的新闻发布会上,全国人大发言人傅莹表示,政府仍在审议这项关于非政府组织立法的意见 Ng Han Guan/Associated Press 她似乎是在说,这项法律前景未定“现在还没有准确地定哪次常委会将提交审议,主要还是要梳理各方的建议、意见,把这部法律修改完善好,”她说 但傅莹坚称,这部法律可以为境外非政府组织提供清晰明确的规范 她说,“我们需要在法律当中明确哪些行为是违法的、禁止的,主要就是要提供一个更加规范的法治环境,而不是阻止或限制境外非政府组织在中国进行有益合法的活动” 肖恩·谢(Shawn Shieh)是总部位于香港的一家非政府组织的员工,他说:“傅莹说他们还在审议关于这部法律草案的意见,我觉得很有意思” “审议期已经过去10个月了,”他说“这种延迟表示有争论存在这部法律草案不只对国际非政府组织事关重大,对那些体制内的组织也是如此” 一位西方外交官表示,傅莹的说法“可能就是在暗示”这项最新草案“已经不再推进的事实,因为她没有给出明确的时间框架”这位外交官不愿具名,因为他没有得到授权讨论这个问题 他认为,尽管中国政府和安全机构大概不会在意人权非政府组织的看法,但却可能听取其他团体的意见“很多重要的国际批评意见不涉及人权问题,而是指出了它会让学术联系、研究机构,以及其他一些组织非常难以开展活动,”他说 即便如此,这名外交官预计仍然会有一部法律通过他指出,中国外长王毅上月出访美国时提到过这个问题“王毅在华盛顿说,‘你不能让这些组织在完全没有法律管辖的环境下开展工作,’”他说 傅莹表示,在中国境内开展工作的非政府组织大约有7000个2014年,中国社科院下属的中国社会科学在线杂志估计,这类组织的数量大约为1000个但文中称,如果把短期项目包括在内,这一数字将上升到4000到6000个 傅莹的发言显示中国政府正在考虑外界舆论,外国驻京商会对此表示欢迎 “这是重大立法,政府应该采取谨慎的态度,”中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)总经理谢静岚(Maggie Xie)说“如果他们在听取批评意见,